政协吉安市二届四次会议提案第14号

案  由：出台融资扶持政策，加快吉泰工业走廊工业园区发展

提案者 ：农工党吉安市委员会   

内  容：为贯彻科学发展观，落实以重大项目建设为抓手促发展的新思路，以决战“两区”为手段，我市编制了《吉泰工业走廊建设规划》。将集中全市资源，把走廊建设成全市经济发展的增长极、高新产业的集聚区、产业转移的承接地和科学发展的示范带。依靠吉泰工业走廊核心区的工业快速增长，提升吉安市工业化和城镇化水平，增强吉安市的综合竞争力，探索生产发展、生活富裕、生态文明的发展之路。

为更好地加快吉泰工业走廊工业园区的建设和发展，我们建议出台融资政策，按照政府支持、择优扶强、市场运作、滚动发展的原则，建立中小企业发展专项资金，加强银企合作，重视中小企业融资担保体系建设，组织各种形式的担保机构和投融资主体，协调银行与企业、项目与资金的关系，帮助企业拓展融资渠道，降低融资成本；加大企业利用资本市场直接融资力度，鼓励企业上市融资；启动民间资金，积极鼓励利用自有资本进行全民创业。

对外来投资的生产、加工贸易型企业，在建设期内或竣工投产后，由金融部门主动帮助企业做好信用等级的评估，建立信用档案，进行资产评估，企业可以用有效的固定资产进行抵押贷款。

在建立工业产权和非专利技术等无形资产交易市场的基础上，建立金融服务创新机制，对符合条件的企业发放信用贷款；对符合有关规定的企业，经批准可进行工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款。对外来投资兴办的加工贸易型企业，实行信用等级管理，对转移落户的原A类管理以上企业，优先推荐A类企业评定。   

市人民银行办理答复：

农工党吉安市委员会：

　　您提出的关于《出台融资扶持政策，加快吉泰工业走廊工业园区发展》的提案收悉，现答复如下：

　　建设吉泰工业走廊是吉安市委市政府推进我市两区建设、加快吉安经济社会发展作出的重大战略决策，吉泰工业走廊工业园区作为吉泰工业走廊的核心区，加快其发展对于加快吉泰工业走廊建设，把走廊建设成为全市经济发展的增长极、高新产业的集聚区、产业转移的承接地，提升吉安市工业化、城镇化水平的确具有非常重大的意义。

　　人民银行方面：一、这些年来，人民银行吉安市中心支行一直非常关注和积极支持吉安的经济社会发展，积极推动有利于我市经济发展的体制机制的建立完善。如为解决中小企业融资担保难问题，积极推动有关部门建立中小企业信用担保体系。同时积极建议有关部门尽量减免企业贷款抵押担保评估收费，减轻企业负责等。与此同时，我中支每年都会制定相应的信贷工作指导意见，充分发挥人民银行信贷政策的“窗口指导”作用，积极运用存款准备金、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导和督促辖内金融机构加大有效信贷投放，努力支持我市经济健康快速发展。

　　二、为尽力支持吉泰工业走廊建设，最近人行吉安中支提请市政府下发由我中支起草的《吉安市金融支持保增长扩内需调结构促经济发展的实施意见》。意见提出：要加大吉泰工业走廊建设等支撑吉安长远发展的重大项目建设的信贷支持，以大项目推动大发展，以高投入拉动高增长。要创新融资平台，拓宽融资渠道。积极发挥吉安本地银行信贷资金支持的主渠道作用；创新融资平台，大力引进驻省会金融机构、信托投资和创投基金等机构来吉安投资；做好吉安本地有优势、有实力企业上市融资的前期准备工作，积极探索利用资本市场融资的有效途径等。

　　中小企业局方面：一、2008年6月，根据省中小企业局和省开发银行开展统借统还融资模式在奉新县试点的成功经验，及时召开了全市工业园区（中小企业）融资工作会并确定泰和县作为“统借统还”孵化式融资模式，与省中小企业局和省开展银行合作已为园区企业融资3000万元，今年将在全市各工业园区全面推广。今年省中小企业局和省交通银行开展了“政银园”金融合作模式，我市新干工业园区争取了5000万元信贷资金支持。

　　二、市委、市政府办公室在吉办发[2008]39号文件中明确提出：建立工业园区（中小企业）发展专项资金。从2008年开始，市本级财政追加工业发展投入，每年在工业发展专项资金中安排500万元园区发展专项资金，设立市本级工业园区（中小企业）发展专户，专门用于扶持园区重要基础设施建设、重点工业项目建设、规模以上企业发展和园区发展考核奖励。建立中小企业信用担保机构。市、县（市）两级财政每年都要安排一定资金用于担保机构建设；市、县两级财政、中小企业等部门要积极探索利用行政事业单位经营性和非经营性资产组建中小企业担保机构，迅速扩充担保资本金，充分发挥担保资金的“倍增效应”。2008年，市、县（区）两级都必须建立担保机构，力争2009年市、县（区）两级担保机构的资本金分别达到3亿元和1亿元以上。同时，对为企业贷款担保业务大且效果好的担保机构，按每年实际担保业务量的一定比例进行奖励。

　　为进一步加快推进中小企业信用担保体系建设， 经过深入调查研究，结合我市中小企业信用担保机构发展实际，近期起草了《关于进一步加快推进中小企业信用担保体系建设意见》，于4月17日以吉府办发[2009]22号文转发。该意见对加快推进我市中小企业信用担保体系建设的重要意义、目标要求、财政资金支持、落实税收扶持政策、加强与金融机构互信协作、营造良好工作环境以及建立中小企业信用担保的指导协调机制等都提出了具体要求，具有较强的操作性、指导性。该意见的出台和贯彻落实，必将进一步加快我市中小企业信用担保体系建设的步伐；必将进一步做大做强我市中小企业信用担保机构；必将进一步缓解我市中小企业融资难、担保难问题；必将进一步加快我市中小企业、工业园区和非公有制经济的平稳较快发展。

　　衷心感谢您对吉安金融事业的关心和支持！