政协吉安市二届四次会议提案第158号

案  由：规范农村垃圾管理，促进新农村建设发展

提案者：彭小元  

内  容：随着09年中央1号文件发表，从中央到地方，“三农”政策不断加强，农村经济不断改进，我市社会主义新农村不断建设，农民的生活水平得到很大提高。据调研，我市农村垃圾污染严重，垃圾治理不容忽视。几千年来，农村居住环境，大多都是村前有池塘、河道，他们日常用水依然是村前池塘、河道。如今村民卫生意识不强，常把生活垃圾倒入水中，造成池塘、河道水质严重恶化，影响他们身体健康。有时当大风到来时，整个村庄废弃物四处可见，纸屑、塑料袋满天飞，有的挂在树枝上，有的落在电线上，既不雅观，也对电力设施构成了威胁，这些垃圾日积月累，将会越来越多，严重后果不容忽视。特别是农村病死的家禽到处乱扔，极容易产生病毒，影响农民的身体健康。

办法措施：1、宣传垃圾污染的危害，教育农村医务人员集中处理药用垃圾，教育农民不随意丢弃农药瓶，不随意堆放垃圾，培养农民讲卫生，爱清洁，讲究公共卫生道德，防疾病，保健康的习惯。2、建造农村垃圾箱，农村垃圾处理场，采取向农民收费和政府补贴的方式聘用农村垃圾处理员。3、根据本地实际，制定并落实垃圾管理制度，禁止城市垃圾不处理运转农村，教育农民垃圾不倒入池塘、河道，注重垃圾回收利用，把垃圾变废为宝。

市委农工部办理答复：

彭小元委员：

您提出的关于规范农村垃圾管理，促进新农村建设发展的提案收悉，感谢您对农村环保和社会主义新农村建设工作的关心和支持。您在提案中真实反映我市农村一些村庄的实际卫生状况，对我市农村垃圾处理中存在问题，分析的比较具体，您提出的方法措施，对我们更好地抓好农村垃圾处理工作有很好的指导作用。收到您的提案后，我办立即召开了专门会议，对您的提案进行了认真地分析和研究。现就办理情况答复如下：

可以看到，我们一些村庄群众在思想观念上依然遵循传统落后的生活习俗，村庄“脏、乱、差”现象较为普遍，严重影响农民的身体健康。2008年在省委书记苏荣同志关心下，我省全面开展农村垃圾处理工作，我市将40个圩镇、100个自然村列为第一批农村垃圾处理示范点。我们在农村垃圾处理工作中主抓了宣传教育，软硬件设施建设，建章立制，构筑农村垃圾处理长效机制。今年，我市进一步加大了农村垃圾处理工作力度，将农村垃圾处理列为民生工程考核目标。

一、加强组织领导，为工作落实提供了保障。各级党委、政府把农村垃圾处理摆上重要议事日程，加强了组织协调，加大了工作力度，精心组织实施，制定了细致的实施方案，明确了各项目标、内容和重点，作出了工作进度安排，提出了切实可行的措施，层层落实责任制，为工作落实到位提供了坚强的组织保障。

二、加大宣传力度，提高了农民环保意识。

从2006年新农村建设开展以来，各新农村建设点通过召开各种动员会议、座谈会，结合开展创建文明、卫生村镇活动，编写宣传材料、刷写固定标语等大力宣传，努力营造人人参与村庄环境整治的良好氛围，特别是2008年开展农村垃圾处理工作以来，各地采用广播、墙报、标语等形式进行宣传发动，营造浓厚的新农村垃圾处理工作氛围。教育群众树立良好的卫生习惯和行为，遵守卫生管理、门前三包、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，各新农村建设点形成“人人爱卫生、爱家园”的良好氛围。

二、因地制宜推广，完善了农村垃圾处理制度。

在完善硬件建设的基础上，即（新农村建设试点村垃圾处理工作达到“四个一”的目标要求，乡镇所在地垃圾处理工作达到“六个一”的目标要求，农村综合示范点垃圾处理工作达到“八个一”的目标要求），制定了乡村垃圾处理相关制度，建立了长效机制。一是制定了村民公约。村村制定了环境卫生村民公约，明确规范村民环境卫生职责义务。二是制定了管理制度。主要包括乡村干部划片包户责任制、经费筹集办法、垃圾分类收集清运处理制度、保洁员工作制度、卫生考勤监督制度等。三是建立了定期环卫整治活动制度。大部分规定在清明、端午、中秋、春节四个传统节日前，组织开展全村环境卫生义务大扫除。四是建立了激励制度。制定了环境卫生评比制度，定期组织村庄农户开展卫生评比活动，通报评比结果，奖励卫生先进。

三、加大资金筹措，确保了硬件资金投入。

我市在农村垃圾处理资金筹措上，采取“财政补一点、集体出一点、农户缴一点”的办法，确保了农村垃圾处理经费落实。去年以来投入全市农村垃圾处理资金总额达2837万元。今年，在对08年140个乡村垃圾处理示范点建设水平巩固提高的基础上，我市对09年730个新农村建设铺面村点按照“四个一”的目标要求全面开展垃圾处理工作。为进一步整合资金，加大对开展垃圾处理工作的财力支持，新增的每村点2万元支持资金，专项用于村点“三绿一处理”（即农户庭院绿化、村内道路绿化、村庄四旁绿化和垃圾无害化处理）。

以上是全市开展农村垃圾处理工作以来所做的工作，我们要把您提出的意见和建议吸纳到农村垃圾处理工作中，不断解决好农村垃圾处理事关农民切实利益的民生问题，进一步加大工作力度，通过扎实工作，创造整洁、舒适、文明的农村生产生活环境。

再次感谢您对我市农村垃圾处理工作提出的宝贵建议，并欢迎您对我们的工作给予一如既往的关注、支持和监督。