政协吉安市二届四次会议提案第18号

案  由：加大对企业融资支持力度，增强企业抵御金融风险能力

提案者：兰九香   

内  容： 受全球金融危机的影响，沿海一些出口贸易企业受到了极大的冲击，由于连锁反应，我市一些大中型企业也受到了不同程度的影响，给企业的生产经营带来了较大的困难。面对困难，政府有关职能部门要用情、用心、用力千方百计帮助企业渡过难关，我认为首先就要解决企业融资的问题，增强企业自身的生血和造血功能，增强企业抵御金融危机的能力，促进全市企业平稳较快发展，实现我市经济又好又快的发展。

一、成立和发挥中小企业担保中心的最大作用。

二、向银行融资，有关部门多召开各种形式的政银企座谈会，为企业融资做好牵线搭桥工作，争取银行的最大支持。

三、出台优惠政策，激活民资，鼓励和引导民间资金，通过入股、合资等形式支持企业发展壮大。

四、向上争资，争取国家4万亿的支持，帮助企业向上争资立项，争取国家对企业的最大扶持。

市人民银行办理答复：

兰九香委员：

　　您提出的关于《加大对企业融资支持力度 增强企业抵御金融风险能力》的提案收悉，现答复如下：

　　近年来，人民银行吉安市中心支行对解决中小企业贷款难的问题一直都予以极大的关注。各县（市）人民银行每年都要举行数次为中小企业与各家金融机构牵线搭桥的银企座谈会、金融产品营销洽谈会；每年都要向各金融机构发出信贷指导意见，要求各金融机构将中小企业作为信贷支持的重点。同时，也积极推动各金融机构提升金融服务水平，提高办事效率。

　　今年3月30日上午，我行承办了“全市金融产品服务‘三农’对接会议”。市政府副市长刘宗华、郭庆亮到会，各县（市、区）委、政府分管农村工作的领导等130余人参加了会议。会后，5家金融机构与20家农业产业化龙头企业进行了现场签定贷款协议，共签约信贷资金2.4亿元。通过“政府搭台、银企唱戏”方式，搭建了良好的项目融资平台，促进了银行、企业和农户的互惠合作、发展共赢。近日，我行还将配合政府相关部门筹备“保企业促增长融资对接洽谈会”的召开。

　　衷心感谢您对吉安金融事业的关心和支持！

市中小企业局办理答复：

兰九香委员:

您提出的关于加大对企业融资支持力度，增强企业抵御金融风险能力的提案收悉，现答复如下：

一、进一步加快推进中小企业信用担保体系建设

近几年,我市担保机构建设取得了长足的发展。到2008年底，我市财政出资建立的担保机构11家（不含省级担保公司下属市、县、区分公司和民营担保公司），累计担保户数121户，累计担保金额26016万元。为进一步加快我市中小企业信用担保体系建设，做大做强我市担保机构，我局根据国家、省出台的促进中小企业信用担保机构发展的政策措施，经过深入调查研究，结合我市中小企业信用担保机构发展实际，及时起草了《关于进一步加快推进中小企业信用担保体系建设意见》，经征求有关部门的意见后，呈报市政府审定。市政府办公室于4月17日以吉府办发[2009]22号印发了《吉安市人民政府办公室转发市中小企业局关于进一步加快推进中小企业信用担保体系建设意见的通知》这是加快中小企业信用担保体系建设的第一个专门文件。该意见对加快推进我市中小企业信用担保体系建设的重要意义、目标要求、财政资金支持、落实税收扶持政策、加强与金融机构互信协作、营造良好工作环境以及建立中小企业信用担保的指导协调机制等都提出了具体要求，具有较高的含金量和较强的操作性、指导性。该意见的出台和贯彻落实，必将进一步加快我市中小企业信用担保体系建设，必将进一步做大做强我市中小企业信用担保机构，必将进一步缓解我市中小企业融资难、担保难的现状。

二、积极为中小企业解决融资难难题

今年2月份，市政府组织人员对所有工业企业开展问难调查，归纳出了用工、融资、用地等方面148个问题和困难，为此，全市迅速成立了各类帮扶组172个，定单位、定人员、定目标，为中小企业融资、用工、生产、销售等方面排忧解难。

为解决中小企业融资难问题，市政府年初就紧急召开了金融创新工作会议，成立了金融工作领导小组，出台了一系列办法激活金融市场。3月30日，市政府召开了全市金融产品服务“三农”对接会，会上，银行、企业和农户首次实现大规模对接合作，当天签约76个项目，贷款总额11.345亿元。我局和市经贸委针对59户重点企业，及时牵头召开政银企联席会议，目前有50户企业在与银行对接，涉及贷款9亿元。

为配合做好省政府将于5月下旬开展的江西省政银企融资对接活动，切实解决中小企业融资难的问题。我局于四月中旬开始开展了对全市中小企业融资需求进行调查并上报省里协调解决。据统计，共有77家中小企业申请贷款融资5.3 亿元。

三、出台扶持政策措施，鼓励支持全民创业，加快中小企业发展壮大

2004年，市委、市政府就出台了鼓励支持全民创业的文件和政策措施。今年，市财政安排中小企业发展专项资金500万元，重点用于扶持重点工业项目建设、规模以上中小企业发展；同时，为积极应对金融危机，扶持中小企业发展，又出台了《关于保企业保增长的实施意见》、《关于进一步加快推进中小企业信用担保体系建设的意见》和《吉安市当前金融支持保增长扩内需调结构促经济发展实施意见》等文件和政策措施。加快小企业创业基地、返乡创业园建设，鼓励支持全民创业，着力用创业的办法解决就业。加快起草关于支持、鼓励和引导非公有制经济发展的实施办法，加快中小企业、公有制经济快速发展。

四、积极减轻中小企业税费负担，努力争取上级资金支持

为减轻我市中小企业税费负担，我局认真抓好省财政厅、发改委、劳动和社会保障厅、经贸委、中小企业局、教育厅、水利厅、环保局、质监局、国税局、地税局等11个部门印发的《关于减轻成长型、就业型困难企业税费负担的若干政策意见》的贯彻落实，积极为我市中小企业争取税费减免政策支持，确保对困难企业税费缓交、减免、补贴等优惠政策落实到位，努力帮助企业减轻负担，摆脱困境。同时，对符合国家、省中小企业发展专项资金重点支持的企业，积极为他们申报中小企业发展专项资金的无偿补助。