出台扶持返乡创业激励政策，大力扶持壮大“雁归经济”

随着近几年的快速发展和有效积累，我市返乡创业企业的规模和经济总量正在加速扩大和增长。以泰和为例，据不完全统计，2008年，玉华水泥、合力泰微电子、柏特娜家具、博菲特罗氏、双顺皮革、翔麟实业等泰和籍返乡创业企业，总数已达45家，全年实现销售收入23.5亿元，纳税1.65亿元，其中上缴税收占全县财政总收入的33%以上。这还不包括泰和在外返乡创业的大批个体工商户所缴纳的税费。可以说，“雁归经济”在县域经济总量和税收贡献上所占的比重越来越大，返乡创业和民间资本的投入量呈日益增长态势。且由于“子不嫌母丑”的心理，返乡创业人士在家乡投资创业，贡献的多，索取的少；理解的多，抱怨的少；支持的多，拆台的少。比“外商”更热衷于家乡的新农村建设等社会公益事业和捐资助学、扶贫济困等慈善事业。

在当前全球金融危机经济形势下，大批在外创业的成功人士“思归”心态愈来愈强烈，更需要我们以聚集民间资本为新的极点。徐年春等四位委员建议出台扶持“返乡创业”的激励政策，大力扶持壮大“雁归经济”。

1、建立健全民间资本投资创业体制机制，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面开辟“绿色通道”，享有外商同等甚至更优惠的政策，降低返乡创业成本。

2、积极鼓励和引导民间资本投入商业、工业、基础设施建设以及其他方面国家没有明令禁止的各种行业。

3、用好用活国家政策导向，通过担保公司担保，使沉淀在银行系统的资金有效运作起来。用于大力扶持返乡创业和本地的中小民营企业做大做强。

4、对返乡创业人士在工业用地政策上予以特别扶持，先给地建厂房，后缴费等优惠。

5、在高新区、各县市区经济开发区划出一片土地建“雁归经济园”。市政府或相关部门投资兴建标准厂房先租赁给返乡创业人员进园办厂，形成“雁归经济孵化园”，降低创业风险和门槛，让更多返乡创业和本地民间资本创业者拥有施展才华的平台，使更多的“雁归”和“草根”民营企业发展壮大。

6、针对企业当前面临的市场、资金、效益等困难，采取更有力的措施为企业提供更多有效的服务。

7、进一步摸清吉安市各县市区在外创业人员情况，充实外出创业人才库和返乡创业项目库。强化亲情招商，促使更多的外出人员返乡创业。