破解征地拆迁难题，促进吉泰工业走廊建设

当前市委、市政府做出的建设吉泰工业走廊决策，无疑是应对金融海啸，转“危”为“机”，促进经济发展方式的转型，主动应对危机的现实选择。在加快“走廊”建设中，征地拆迁问题成为了制约发展的瓶颈，不破解这一难题，吉泰工业走廊就无法建成。

肖生珍委员指出，目前在征地拆迁工作中存在的主要问题有：一是不配合。有的拒不签协议，拒不丈量土地，拒不领征地拆迁补偿；二是哄抬价。有的漫天要价，增加法码，提高标准；三是闹上访。一些群众在征地拆迁过程中稍有不满，就聚众阻工上访，使征地拆迁工作难以正常进行。究其原因主要有：1、补偿标准不统一。如工业园区征用耕地标准7000元/亩，而县城建设用地征用标准为18000元/亩，城镇基础设施建设的征用补偿也要大大低于其它用地征用补偿，再加上有些职能部门为尽快拿下某宗土地或完成拆迁任务，私下乱开口子，造成人为的不同标准。2、补偿标准普遍偏低，按规定，土地补偿费和安置补助费的总和，不超过土地被征用前三年平均年产值的30倍，按照一般耕地年产值800元/亩左右计算，补偿费就在2.4万元/亩左右，但我市还有许多县（市）只能补偿1-1.5万元/亩左右，大多不超过2万元/亩。山地的补偿更只有3000-7000元／亩。3、补偿分配不公。有些村、组干部欺上瞒下、中饱私馕；有的将政府拨出留用的宅基地找关系，托人情，更改为商住开发地，为个别人谋取暴利。4、失地农民就业难。失地农民大多无文化、无技术、无专长，而政府也难以提供相应的就业岗位。要破解征地拆迁难题，关键要创新工作方法，构建长效机制。

建议：一、统一补偿标准。这是基本原则，也是征地拆迁谁都不能随意突破的底线，政府按照相关政策规定，结合现实情况，制定出某时间、某一类土地统一的补偿标准，就必须遵照该标准执行。

二、加强情感沟通。充分尊重和理解群众对土地、房产眷恋的情感，一方面要加大对《城乡规划法》、《土地管理法》、《房产拆迁管理条例》等宣传，使群众了解相关的法律法规。另一方面，在坚持统一补偿标准的前提下，注入情感因素。探索一户一方案为特征的“差异工作法”，上班时间与征拆户劳作习惯错位的“错时工作法”，选定当地德高望重的人帮助做思想工作的“动心工作法”，邀请征拆户亲朋好友做工作的“亲情工作法”，帮助征拆户解决一些实际困难的“和谐工作法”，不失时机留下下次工作联系机会与工作余地的“联系工作法”等。总之，要动之以情，晓之以理，打“亲情牌”、“感情牌”、“知音牌”。

三、实行奖罚机制。在明确了补偿标准的同时，制定出提前或延时的奖罚办法，最早的要多奖，最后的重罚，依次类推，奖励和惩罚依时间不同而数额不同。特别要重视以奖励为主，奖罚幅度以日计算，即可以现金形式，也可出台相关政策来表现，如拆迁提前者按时间先后获得安置房的楼层选择权，奖罚办法要公布于众，坚决兑现，做到让支持征拆者得实惠，决不让老实人吃亏。

四、试行多样补偿。改变单一的一次性货币补偿的安置方式，可采取拆迁安置与贷币补偿相结合的方式；也可以通过具体办法确定土地共同开发方式，满足被征拆群众多样性补偿要求；还可以以土地或房屋产权作股份和拆迁用地单位共同开发，风险共担，利益同享，以增加农民财产性收入。

五、完善保障机制。首先做好失地农民的职业技能培训，增强其就业能力；其次落实和完善失地农民的劳动保障服务体系，认真做好失地农民的失业登记、就业登记和就业推荐；再次，建立“土地换保障”征拆机制，在劳动部门设立“安置”专户，用于建立和完善失地农民养老、医疗、失业等社会保障体系。