搭建金融担保服务平台促进中小企业健康发展

在当前经济形势下，我市一些中小企业面临资金紧、融资难、担保难的困境。发展壮大我市金融担保业务，搭建银企联系的桥梁和平台，为中小企业提供有力的金融担保服务，对克服金融危机的影响，缓解企业资金困难，增加城乡就业，营造良好的招商环境，实现决战“两区”战略目标，具有十分重要的意义。

市民建和陈华亨委员经过对我市目前中小企业信用担保行业调查研究后认为，我市担保机构发展中现存在的主要问题是:

（一）信用担保体系建设滞后

一是市本级担保中心还在组建之中，一些县（市、区）虽建立了担保机构，但总体规模小，担保业务量不大，未发挥应有作用。二是担保机构市场化运作程度低。信用担保机构多由政府发起设立，且出资比例高，商业性担保机构和互助性担保机构较少。过度依赖政府，使得担保机构不能严格按市场规律运作，不能有效结合地区经济发展的特点开展业务。三是担保业信息服务平台缺乏。目前还没有建立起担保业信用信息公共服务平台，主要靠担保机构、银行自身去完成信用信息甄别工作，造成担保工作难度加大和业务成本提高。

（二）担保机构实力不足

一是资本金规模过小。担保机构未达到银监会“资本金应在一亿元人民币以上”的规定。二是业务品种单一。担保机构主要提供短期流动资金贷款担保，很少涉及融资租赁、履约担保、诉讼保全担保、工程招投标担保、设备按揭等产品，难以满足中小企业多样化的资金需求。三是担保机构在保责任余额占同期吉安市贷款余额的比例极低。

（三）担保机构与银行协作困难

银保协作机制尚未建立，担保机构的协作银行少。银保双方地位尚不平等，金融机构在担保放大倍数、合同条款、风险分担等方面都处于强势地位，担保机构处于妥协与配合的弱势地位，导致业务拓展难度大。

（四）担保业专业人员缺乏，担保机构激励机制缺失。

他们建议：一、尽快组建市本级中小企业金融担保机构。我市虽然在几年前就成立了吉安市中小企业信用担保有限责任公司，但因公司注册资本小（1000万元人民币），政府出资未到位，未能真正有效运作。因此，当务之急是按有关法规要求，建立名符其实的市本级中小企业金融担保机构，搭建真正能为企业提供融资担保的服务平台。

二、多渠道筹集资本金。按银监会有关通知要求，担保机构注册资本应在一亿元人民币以上，且必须是实缴资本。这个门槛确实偏高，对我市的财力来说一步到位有很大困难。政府有关部门应加强与金融监管部门的沟通协调，争取理解支持，分步达到注册资本要求。要多渠道筹集担保机构资本金，其组成应以政府为主导，吸纳部门、团体、社会资本加入。政府出资部分如有困难，可通过已统一管理的行政事业单位经营性资产融资等途径解决。

三、金融担保机构，应按现代企业制度要求，市场化运作、公司化经营。要选择懂金融、善经营、会管理的人从事金融担保业务，要建立完善的规章制度，防范风险，实现银行、企业和担保机构“三赢”，繁荣我市金融市场，促进经济健康发展。

四、加强协调配合，实现金融机构与担保机构“双赢”。担保机构与金融机构要加强沟通与合作，与信用担保机构合作向中小企业发放贷款，不仅能防范化解贷款风险，而且能促进其自身业务的壮大与发展，除了要建立合理的风险分担机制外，金融机构要从维护自身与信用担保机构的利益出发，帮助信用担保机构培训业务人员，帮其建章立制，促其有效规避风险，并不断扩大与信用担保机构的合作业务范围及业务量。