创建江西吉安生物医药园的建议

生物医药行业是一个阳光行业。目前医药创新面临较好的政策支持，国家发改委表示，医药产业化“十一五”投入将达到8500亿元的良好机遇，肖军平委员认为创建江西吉安生物医药园具有非常大的可行性。

  1、吉安作为一个传统的农业地区，发展工业将面临资金、能源、原材料、区位、交通、人才等各方面因素的制约，而优先发展生物医药产业，将其作为立市之本，能促进我市全方位的发展。

    发展医药行业，建立连接和发展医药产业整个产业链的吉安生物医药园，我市有着诸多优势。

    原材料优势。我市的气候条件十分有利于中药材的种植。樟树市是全国有名的药都，我市的新干县也是传统的中药产地，能为医药生产企业提供充足的原材料。

    能源优势。考虑环境保护和带动其他产业发展，建议采用谷壳作锅炉燃料。江西是农业大省，传统的水稻产区，大米加工业十分发达。仅从我市来看，大米加工厂更是数不胜数，有着充足的谷壳提供。

     经验优势。目前普正已建立起一条专业化，精细化的产业链。从天然植物药规范化、规模化、产业化种植，到药品生产加工，再到药品销售的简化都取得了巨大成功。还有吉水县中药香精油产业目前驰名国内外，永丰中药生产经营网络遍布全国，引导好了很具拓展力。建立吉安生物医药园可以借鉴这一现成的成功的经验与资源，使园区迅速走上正轨，并在短时间内取得成效。

    劳动力优势。朴实勤劳的吉安人民完全可以满足药品企业的最基本的劳动力需求。

     2、医药行业作为一个阳光行业，专心、专注于这一行业的建设，必将带来丰厚的回报。泰州市和浏阳市建设生物医药园区建设的就是两个成功经典案例。他们之所以能够成功，是因为他们认识到了医药行业的优势和潜力，在政府的全力支持下，生物医药园的成就自然令世人瞩目。

    他建议：把创建江西吉安生物医药园，作为我市的一个重要项目，尽快组织实施。

    1、园区命名。市政府积极公关，争取通过国家及省级有关部门的审批，获得江西吉安生物医药园的命名。

    2、学习经验。组织人员前往扬子江和浏阳等成功的医药工业园考察，为建设符合吉安市情的生物医药园取经。

    3、规划思路。着眼于医药产业整个产业链，重点扶持和引进龙头企业，以龙头企业培育和带动能源企业、原料企业、材料企业、辅料企业和各县市药种植基地及其他关联企业的发展。应先规划好园区用地，建设好配套设施来吸引企业入驻。

    4、土地政策。园区内所有土地办成综合用地和商业用地两大部分，土地价格在最优的基础上再优50%，但是对首批（园区成立2年内）进入园区固定资产投资在500万元以上，且固定资产投资密度不低于30万元/亩的项目，除上交国家办证费用外，实行“零地价”供应土地。享受土地优惠政策的项目须在与园区议定的时间内建成投产，且在园区经营时间不得少于10年，使用期内土地用途不得变更。为留住人才，稳定人才，提高员工工作的积极性及企业团队的稳定性，允许园区企业自建房用于员工奖励，并给予奖励员工房产权证。

     5、财政政策。对于园区企业缴纳的企业所得税地方留存部分前5年全额奖励，后5年减半奖励给企业，用于企业技术创新和企业员工生活福利的改善。其他地方所得部分，地方政府成立创新基金，用于园区企业高新技术产品开发和省级以上名牌产品创建。落户园区的企业以增资扩股等形式扩大企业规模的，以其上年度缴纳的企业所得税为基数，新增的企业所得税地方留存部分5年内由收益财政实行50%奖励给企业用于发展。

     属省级以上部门确认的高新技术项目，其缴纳的企业所得税地方留存部分前5年全额奖励给企业用于发展，后5年减半奖励；其缴纳的增值税地方留存部分5年内由市财政实行100%奖励给企业用于发展，后5年减半奖励。投资兴办药品生产的企业，且固定资产投资在500万元以上增值税地方留存部分5年内由市财政实行100%奖励给企业用于发展。

    6、融资政策。为园区重点企业提供融资支持。对于企业在经营过程中发生暂时的资金周转问题，由县财政提供无息贷款帮助企业度过难关。必要时，可让信用担保公司为园区企业提供担保，方便企业从银行融资，以加快企业规模的扩张和实力的增强。

    7、收费政策。将园区建设为无费区，凡进园区投资的工业项目，本级行政性收费实行零收费制度。 园区企业自投产之日起，前3年供水/供电由供水单位/供电单位给予20%的优惠，其中月用水量1万吨或年用水量10万吨以上由供水单位给予25%的优惠。

    8、项目扶持政策。积极为园区的生物医药企业争取申请国家高新技术企业、农业产业化龙头企业、国家示范基地、省级技术中心及国家重大专项资金扶持计划等一切有利企业发展的企业荣誉。

为生物医药企业资本运作、企业债券发行、内部融资、内部银行和创业投资营造可比深圳、浙江、江苏等地的支撑政策，为企业股份制改造、私募基金、上市争取沟通，营造良好的公关氛围。

    9、人才政策。对于企业引进的人才，享受待遇比照事业单位，由政府免费提供，高级人才比照省劳模待遇给予特殊照顾。同时地方政府组织相关职能部门和企业与省内各院校进行结对子，让院校优秀大中专毕业生进入园区企业，成长为企业技术职业人才。

   10、人脉、宣传支持。生物医药企业竞争的核心为政府公关关系。政府帮助企业申报农保、医保、优质优价、基本药物以及招投标网中标创造各种人脉关系。发动各个宣传单位对园区龙头企业进行品牌策划，新闻宣传，促进企业快速成长。在市主要交通要道或公共路段，张网企业纳税排行榜、公益事业排行榜、品牌荣誉排行榜等各种榜单。同时，园区成立打假维权办公室，对假冒伪劣、非法经营、恶意侵权、内部侵占等侵害企业权益的行为予以严厉打击。对投资规模在10000万元以上的项目，实行一企一策，享受比上述条款更加优惠的政策，具体由市政府研究确定。为园区企业构建良好的软环境。

江西吉安生物医药园成立后，在市政府的大力支持和拟上市企业的带动下，在5年内预计可实现产值过100亿元，年税收过10亿元，江西吉安生物医药园有望成为国家级产业基地。