整合政府资源、发挥国有资本在我市经济社会发展中的影响力和带动力

近几年，我市在经营政府资产上进行了一些积极探索，也取得了一定成效。如以市城投公司为平台，运作中心城区土地，建成了诸如吉安大桥、吉州大道、迎宾大道等一批重点城市基础设施工程；组建了市投资控股公司，集中管理运营吉安长运、吉安路桥公司、吉安枫渡发电公司、吉安天燃气公司、广电网络公司等政府投资的国有资本。但市国投公司的国有资本规模偏小，只有6600多万（包括尚未移交的市天燃气公司的政府股份），难于形成政府投融资的平台，在我市的经济社会发展中的影响力和带动力还不够。

为此，陈华亨委员建议整合政府资源，将我市市直机关、事业单位的经营性资产集中统一运营，发挥国有资本在我市经济社会发展中的影响力和带动力。

集中管理运营分散在各部门、单位的国有资产，有利于形成政府资产的规模优势，建立政府主导的投融资平台，集中资源办大事，缓解发展中的资金“瓶颈”制约；有利于建立公正透明、规范有序的政府资产经营体制，提高资产回报率；有利于堵塞漏洞，预防腐败，促进党风廉政建设。

一、高位推动。成立统一经营政府资产工作领导小组，由市政府主要领导挂帅。政府办、发改委、国资委、财政局等有关部门为成员单位，领导推动政府资产统一管理运营工作。具体工作可由市国资委负责。只有主要领导挂帅，高位推动才能协调好部门关系，减少“中梗阻”，确保政府资产统一管理运营工作顺利进行。

二、摸清家底。由市政府办牵头，国资委、财政局等部门参与，对市直机关、事业单位经营性资产调查摸底。界定统一管理运营经营性政府资产的范围。

三、统一管理运营。由市国资委牵头，发改委、人事、财政等部门参与，在学习兄弟城市好经验、好做法的基础上，提出实施方案。建议在市投资控股公司的基础上组建规格更高的吉安市投资有限公司，统一管理运营政府经营性资产。考虑到组建初期协调关系，尽快正常运行等因素，建议公司董事长由分管国资的市领导担任。公司职能有别于市城投公司。城投公司主要是运营中心城区土地，投资城市基础设施。而市投资有限公司作为投融资的平台，其主要职能，一是投资于公共领域，如交通运输、能源、城市供水、供气，节能环保等；二是投资于引领我市经济发展的高新领域；三是对有发展前景而缺资金的中小企业提供融资担保服务；四是按市场规划运营管理政府资产，提高资产回报率。