积极履行职能 提升民主监督实效

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是人民政协的三大职能之一，也是当前需要着力创新的工作。积极探索民主监督的实现形式，不断创新民主监督的方式方法，使民主监督取得明显成效是政协工作的永恒课题。

一、提升履职能力，提高监督水平。

加强学习，提升素质是政协履职的坚强保证。政协不是权力机关，要保证政协民主监督相对的公正性、权威性和影响力，就要发挥政协人才荟萃的优势，通过深入开展调查研究和分析论证，提出客观公正的批评和具有较强针对性、可行性的建议，以真知灼见服人。因此，政协委员履职能力的强弱，关系着监督的质量和水平。

一是要健全委员学习培训制度。采取以会代训、分期培训等形式，组织委员集中学习时事政治和政协基本知识。利用印发学习资料、专题讲座、形势报告会、委员自学等多种形式，组织和推动委员学习经济、科技、法律等履行职能必需的专业知识，有效提升委员履职能力。       

二是要不同界别培养有所侧重。人民政协民主监督的工作领域是非常广泛的，国计民生的方方面面都涉及到。这就客观上要求政协委员做到知识渊博，信息量充足，对政策的把握要非常到位。因而要依据界别特点，在相关专业知识的掌握和各种动态信息的获取上有所侧重，并在“精”和“深”上下功夫，努力成为既是事事知晓的“杂家”，又是监到点子上，督到关键处的行家里手。

三是要经常联络加强指导。定期组织召开政协界别委员工作座谈会，总结交流实践经验，提高监督水平。加强与党委、政府的联系，经常组织委员参加政府和有关部门进行的各项大检查、专项调查和行风评议活动，在实践中增强民主监督工作的活力。此外，每年年底召开专题民主监督工作总结会，交流民主监督工作创新与实践的心得体会，对民主监督工作经验加以总结和归纳。

二、围绕“三点”，提高监督针对性。

（一）把握重点。结合党委、政府的中心工作，在围绕中心、服务大局中发挥政协作用。完善健全政协各专委会与党政有关部门的对口联系制度，加强专委会与县直各单位的沟通联系，明确监督的内容、方法和程序，推进监督工作规范、有序、健康运行。围绕中心工作，坚持积极工作又量力而行的原则，每季度或每半年选择一、两个专题，通过专题调研、专题视察、专题协商等系列活动开展专项监督，提出合理化建议，使政协工作融入党政工作大局，实现力量的整合，形成协同推进工作的良好局面。近年来，县政协先后组织就工业园区、城市建设发展、国有企业改制、职工就业与再就业等情况开展了诸多活动。

（二）选择热点。按照注重质量、求精不图多的原则，广泛听取群众的意见，每年选择与群众生活密切相关的热点问题开展一项民主监督活动。不仅要针对存在的问题提出批评意见，而且提出解决问题的建议，力求在民主监督中真正体现实效。近年来，先后围绕“城区交通管理”、“廉租房建设”、“ 低保社保”、“饮水安全”、“留守儿童”等热点问题开展民主监督活动，向县委、县政府及有关部门提出意见和建议，引起了县委、县政府的高度重视，促进了问题的有效解决。

（三）勇攻难点。针对社会关注的热点、难点、焦点问题，组织开展调研。如对县城、工业园区征地拆迁难问题，连续组织了常委视察、学习考察、召开座谈会、走访调查等活动，多种渠道了解情况，探讨解决对策。通过专刊报送到县委、县政府后，得到主要领导的高度重视和批示，为相关部门开展工作提供了有益的意见建议。围绕提案督办过程中个别久拖未决的提案遗留问题开展个案监督，责成相关部门尽快予以解决，促进了党群干群关系的和谐。

三、形成多层次格局，提高监督实效。

政协民主监督涉及政治、经济和社会生活的各个方面，内容广、事项多、政策性强。为了达到监督最佳效果，就要把政协民主监督与政协委员的调研、提案、视察、工作检查、情况通报、社情民意等活动结合起来，做到在参与中监督，在监督中参与。积极加强与同级党委、政府的联系与沟通，使政协民主监督纳入党委、政府的决策程序，做到协商在决策之前，监督于决策之中。

通过提案、政协信息、社情民意、调研报告、建议案等载体，进一步拓展民主监督的内容和领域。如：有选择地对行业风气、部门工作、发展软环境等一些带有倾向性的问题组织委员进行民主评议；就单项工作固定组织部分委员，定期进行视察、评议；建立网站、信箱、公开电话，直接听取群众呼声；在电视台、电台、报刊等新闻媒体上开辟《政协论坛》等专栏，进行专题监督。

此外，还要注重整合民主监督的组织力量，发挥民主党派的骨干作用、政协专委会的协调作用、界别小组的纽带作用，形成多层次监督格局。在组织开展民主监督工作时，事先进行详细调查研究，把重点放在搞清产生问题的根本原因上，事后提出治本的建议上。帮助监督对象改进工作，进一步提升提案督办、调研视察、民主评议等监督形式的实效性和影响力，促进党委、政府各项中心工作得到及时有效地落实。通过履行民主监督职能，为经济发展和社会进步建务实之言、献睿智之策。（作者系吉安县政协主席）