全市快递业发展调研报告

一、我市快递业发展现状

（一）行业持续快速发展。截至2015年底，我市共有19个快递品牌，备案快递企业224个，其中独立法人57个，分支机构167个，快递从业人数超3000人。近三年来，快递业务量和业务收入分别增长3.63倍和2.71倍。2015年，我市快递业务量为1456.5万件，同比增长125.8%，增速为全省第一；快递业务收入1.57亿元，同比增长72.37%。国际快递业务增速显著，国际及港澳台业务量收同比增长分别为892.62%和144.37%。

（二）基础设施日益健全。国内主要品牌快递企业在市、县网点覆盖率达100%，全市255个邮政所全部加载了快件的寄递业务，实现了乡镇全覆盖，市、县、乡（镇）三级快递服务网络基本形成，快递末端网点乡镇覆盖率达到77%，并逐步向农村渗透延伸。建成了全省首个专业快递产业园，园内现有分拨场地和生活办公场地近20000平方米，快件日最高处理量可达25万件。快递末端网点建设进一步加强，快递收投基本做到了方便快捷，保证了快递业务校区、园区、机关、住宅小区的全覆盖。推动邮政公司设立了27组智能包裹柜，并可由快递企业在三年内免费使用。在井冈山大学和吉安职业技术学院内，引导快递企业采用快递综合服务中心（快递超市）的形式，设置统一收派服务点，方便师生使用寄递服务。

（三）服务经济效果明显。为电子商务快速发展提供了支撑和保障，全市快递业中电商类快递占比从2014年的20%增长到了2015年的50%，电子商务交易额首次突破200亿元。新干的箱包皮具通过电子商务进行销售，近两年该县快递业务量占到了全市的1/5，远超出除中心城区外的其他县（市）。2015年，市快递园区和阿里巴巴农村淘宝进驻吉安县后，该县快递业务量跃升至全市第二位。永丰的特色农副产品、健康产品等通过快递畅销全国。“快递下乡”工程的推进，为本地农产品销售架设了一条快递高速公路。2015年全市农村地区收投快件量超过200万件，带动农副产品进城和工业品下乡超过3亿元，进一步带动当地农产品外销，增加农民收入，为精准扶贫提供了良好的支撑。

二、主要困难和问题

（一）快件出件占比较小。从2015年的统计数据来看，吉安的快递业务量占全省的比重为6.21%。全市快件进出比例约为2：1，大部分县在3：1左右，永新甚至超过5：1。说明我市在电子商务交易方面，买进来的东西多，销售出去的产品少。

（二）县域发展不平衡。2015年快递业务量主要分布在吉州区、吉安县、新干，约占全市快递业务量的70 %。从县域经济发展和资源秉赋来看，经济活跃的安福、吉水；人口、面积和资源秉赋都有优势的遂川、永新等，快递业务量在全市占比偏小，差距比较明显。

（三）快递下乡难度加大。目前全市尚有 49个地理位置偏僻、人口数量少、经济实力比较落后的乡镇没有快递业务覆盖。农村快递业务量仍然较小，缺乏特色农产品网销支撑，“网货下乡”和“农产品进城”双向物流渠道还不顺畅，快递下乡成本居高不下。

（四）低价竞争现象严重。据统计，我市快递平均单价为10.78元，低于全省、全国平均单价（11.79元、13.40元）。许多快递企业在竞争中，主要靠低价格抢占市场，而较少在提升服务质量、快件速度、客户满意度上花大力气，不利于行业的良性发展。

（五）最后一公里存困境。目前国家对快递电动三轮车相关标准尚未出台，我市有关部门在理解、执行对快递电动三轮车采取规范管理、便捷通行政策时做法不一，快递车辆在使用中普遍存在“三难两多”现象（即通行难、停靠难、装卸难，收费多、罚款多）。

（六）人才队伍及培训滞后。现有快递人才队伍增长已经跟不上快递业发展的形势，特别快递服务旺季，普遍面临“招工难”问题。部分快递业主及从业人员对业务培训不够重视，缺乏专业、系统、全面培训，快递从业人员素质及专业人才培养亟待提高。

三、意见建议

快递已经深度融入经济社会发展和百姓消费生活，快递业健康发展对稳增长、促改革、调结构、惠民生将发挥越来越重要作用，为破解快递发展困境，更好服务群众和经济发展，我们建议各地各部门把快递业的发展纳入工作范畴，与电子商务和现代服务业同部署、同推进、同考核。

（一）加大政策扶持，优化发展环境。一是完善行业规划。编制出台吉安市邮政快递业发展规划，做好与相关规划的衔接，在城乡规划、土地利用规划、公共服务设施等规划中合理安排快递基础设施的布局建设。二是解决资金难题。制定财政奖补政策，对促进本地经济发展做出贡献的快递企业予以奖励，落实快递下乡补贴。设立民营快递企业扶助基金，帮助布局合理、具有发展潜力的民营快递企业解决资金难题。引导金融机构完善对快递企业的授信机制，同时积极开拓民间融资渠道，解决企业因资金不足影响发展等问题。三是提供发展场地。支持各县（市、区）在电商园区内统筹安排快递、仓储用地，有条件的县（市、区）也可采取政府投资或参股等模式，统一规划建设物流园区（快递产业园），帮助解决快递企业用地难的问题，对进驻园区内快递企业在场地租金、用水用电用气等方面给予政策优惠。将快递末端网点建设纳入公共基础设施建设范围，支持快递企业及社会资金投入快递配送站、智能快递箱等设施建设。四是规范车辆管理。推动快递配送车辆标准化、专业化发展，鼓励采用清洁能源车辆开展快递配送业务，合理规划快递配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点，对快递专用车辆提供通行便利。五是培养专业人才。鼓励吉安各职业院校开设快递相关专业或加载快递专业课程，与快递企业合作共建业务技能培训基地和学生实训基地。加强快递职业技能鉴定，将快递从业人员职业技能培训工作纳入我市培训补贴范围，参照电子商务培训相关规定享受培训补贴，逐步提高快递企业员工持证比例。对快递企业引进的高层次人才和紧缺急需人才，可按规定享受高层次人才引进优惠政策。

（二）完善行业监管，增强企业自律。一是完善监管体系。推进监管体系建设，适时推进县级邮政管理机构建设。制定科学合理的监管制度，逐步完善快递业务市场准入、审批制度。二是发挥协会作用。充分发挥吉安市快递业协会作用，引导会员企业和个体户提高管理水平，遵守职业道德，强化服务意识，树立商业诚信，避免唯“钱”是图，急功近利，低价恶性竞争，超范围经营，损害消费者权益等现象，净化快递业市场。三是加强社会监督。利用企业信用信息公示系统和行业监管信息系统，建立违法失信主体“黑名单”及联合惩戒制度，发挥媒体监督作用，营造诚实守信的市场环境。健全用户申诉机制，及时受理用户投诉，保障消费者合法权益。四是严格安全监管。推进快递企业安全生产标准化建设，落实快递企业和寄件人安全责任，明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求。严格执行“收寄验视”制度，落实“实名收寄”，推动邮件、快件“过机安检”，加强部门协作配合。五是打击违法行为。规范市场秩序，加强市场秩序的监管力度，建立健全快递服务标准体系，规范快递服务，严厉打击“无证经营”、“超范围经营”、泄露客户信息、参与空包刷信用等行为，维护消费者的合法权益，全面建立完善的、有序的市场竞争机制。

（三）支持鼓励创新，推进协同发展。一是推进“互联网+快递”。鼓励快递企业与电子商务进行“强强联合”，加快出台我市快递电商协同发展意见，积极申报国家电子商务与物流快递协同发展试点城市。二是加强末端合作。推动快递下乡，鼓励快递企业依托“千乡万村”市场网络和邮政、供销等现有网点，做大农村电商蛋糕。支持快邮合作及快递抱团发展模式，积极探索构建以村委会、农家书屋、农村政务服务代办点、农村综合服务站等为载体的乡村快递服务平台，并对所有快递企业开放，实现“一店多家”经营。整合乡村各种运输资源，充分利用农村客运班线、货运车辆搭载快件，降低经营成本。三是创新服务方式。整合居民社区、商业社区和大学社区中的商业连锁、民政设施等线下终端，拓展其承担快递收发、代购寄存、生鲜配送、生活服务等多种功能，增加末端网点覆盖。四是建立协调机制。成立支持快递业发展领导小组，建全工作机制，明确部门职责，加强沟通协作，及时研究解决快递业发展过程中出现的问题，推进快递业健康发展，为地方经济和社会发展作出更大贡献。